Якобы с целью противодействия нарушениям на выборах, оппозиция предлагает запретить голосование по открепительным талонам. Тем самым Украина может явить миру абсурдный и неправовой феномен – избирателя, "закрепощённого" на избирательном участке по месту прописки. Кстати, на президентских выборах в США по открепительным талонам проголосовал каждый пятый! У нас – всего каждый двадцать пятый...

Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, закреплённых Всеобщей Декларацией прав человека, международным Пактом о гражданских и политических правах, многими другими договорами и декларациями. Выборы представляют собой одно из основных средств осуществления права каждого гражданина участвовать в управлении собственным государством.

В полном согласии с международными стандартами, право избирать Президента Украины предоставлено каждому гражданину нашей страны, достигшему в день выборов 18 лет. Особо подчёркиваю – вне зависимости от его места проживания или нахождения в период подготовки и проведения выборов. Законом "О выборах Президента Украины" прямо запрещается ограничение прав граждан на участие в выборах Президента по определенным признакам, в том числе в зависимости от места проживания:

"Любые прямые или непрямые привилегии или ограничения избирательных прав граждан Украины по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места проживания, по языковым и другим признакам запрещаются" (ст.2 Закона). Более того: данная гарантия является конституционной, ибо процитированная статья закона является пересказом статьи 24 Конституции Украины, запретившей ограничение любых прав граждан (естественно, и избирательных), в том числе и по признаку места проживания.

Таким образом, если оппозиция желает запретить гражданам Украины голосовать не по месту их проживания (прописки), для этого надо менять Конституцию. Что, впрочем, в данном случае невозможно – ведь ст.22 Конституции гласит, что права и свободы не могут быть отменены!

В общем, право голоса должно быть предоставлено всем гражданам страны на равных основаниях. А следовательно, процесс регистрации избирателей должен быть организован таким образом, чтобы дать возможность гражданам, проживающим не по месту прописки, принять участие в голосовании без затруднений и материальных затрат.

То есть, на повестке дня должен стоять вопрос о либерализации, а не о ужесточении закона! Например, трудовая миграция породила совершенно новое явление – прослойку людей, годами проживающих не по месту прописки, часто вообще в другом городе. Только в Киеве лиц, проживающих более-менее постоянно, но не имеющих киевской прописки – сотни тысяч.

И для того, чтобы проголосовать в обоих турах выборов Президента, каждый из них должен был выложить из своего кармана четырёхкратную стоимость проезда до своего места прописки. То есть, приехать из Киева скажем в Житомир, взять там открепительный талон, приехать назад в Киев и проголосовать в первом туре. Перед вторым туром – повторить поездку за талоном... С тем же успехом (и за те же деньги) можно просто дважды съездить проголосовать, так что для сотен тысяч наших сограждан даже существующий порядок выдачи открепительных талонов равносилен введению денежной платы за право голосования.

В демократических странах Запада, кстати, эти проблемы давно осознали и порядок выдачи открепительных талонов (или аналогичных документов) уже либерализован.

Например, в США избирателям, желающим проголосовать по открепительным талонам, нет необходимости лично посещать местный избирательный участок! Они по почте обращаются к избирательной комиссии своего штата с просьбой выслать им открепительный талон – по сути, бюллетень особого образца, потому что его нужно заполнить и отослать назад. Затем голоса по открепительным талонам суммируются с голосами по "обычным" бюллетеням. Таким образом проголосовал почти каждый пятый американец! И никто, заметим, не поспешил обвинить США в проведении недемократических выборов из-за широкого использования открепительных талонов...

И если уж уточнять избирательное законодательство – то именно в "американском" направлении, избавляя украинских избирателей от необходимости лично выезжать по месту прописки.

Открепительные талоны вообще стали уже частью процесса выборов во всём цивилизованном мире. Их используют в Европе (в т.ч. на выборах Европарламента) и в США. Наши соседи по СНГ также предусматривают возможность для граждан быть внесёнными, на основании соответствующего документа, в список избирателей на ЛЮБОМ избирательном участке.

"Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах Президента Российской Федерации", – гласит федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации".

А Кодекс о выборах Республики Молдова устанавливает: "При перемене места жительства избирателем в период между составлением списков избирателей и днем выборов участковое избирательное бюро по его просьбе и по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, выдает ему удостоверение на право голосования (по сути, тот же открепительный талон – Д.О.) ". В день выборов, на любом избирательном участке страны, "...избиратели, не включенные в списки избирателей, вносятся в дополнительный список избирателей по предъявлении удостоверения на право голосования".

Даже в никем не признанной Республике Абхазия, размером с самую маленькую из украинских областей, и то предусмотрены открепительные талоны!

Это, в общем-то, понятно. Сама идея о том, что для реализации своего конституционного права участвовать в выборах избиратель должен отказаться от другого своего конституционного права, на свободу передвижения и выбор места жительства – абсурдна.

Например, у человека на руках – путёвка в санаторий, а день выборов выпадает именно на это время. Получается, человек для участия в выборах должен отказаться от полноценного отдыха. И наоборот – чтоб отдохнуть, должен отказаться от голосования... Иначе как абсурдом такое и не назовёшь!

В Украине же этот абсурд мог бы уже стать реальностью, если бы не президентское вето. Понятно, что обеспечить контроль за голосованием по открепительным талонам сложнее, поэтому оппозиция и предлагает их вообще запретить, усматривая в них один из механизмов фальсификации.

Но, извините, что должно быть первично – права граждан или удобства наблюдателей? Да, есть проблема подготовки необходимого количества наблюдателей, координации их действий, чтобы исключить любые подозрения в неправильном использовании открепительных талонов. И эта проблема вполне решаема в рамках действующего Закона. А если у оппозиции не хватает организованности, чтобы обеспечить полноценное наблюдение за всем ходом выборов и тем самым исключить подозрения – надо ли из-за этого запрещать кому-то голосовать?

Потому что руководствуясь этой логикой, чтобы исключить нарушения – лучше всего запретить голосовать всем без исключения. Нет голосования – нет и нарушений. А имя президента объявлять, без всякого голосования и подсчёта голосов, просто на Майдане Независимости... Как это, собственно говоря, и делает оппозиция.